一、工作开展情况
(一)坚持党的领导,筑牢法治建设根本。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,发挥“关键少数”示范引领作用,通过县委常委会会议、理论学习中心组学习会议、县政府党组会议、“周一开讲”等开展专题学习10次,召开县委依法治县委员会会议3次专题研究部署依法治县及法治政府建设重点工作,带动各级党组织集中学法63次,组织860余名干部参加法律知识考试,全县干部法治思维和依法办事能力显著提升。制定出台《加强行政执法与刑事司法衔接工作机制》《建立跨部门跨区域执法联动响应协作机制》《行政执法协调监督工作方案》等6项制度,构建起“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”的法治政府建设工作格局。
(二)聚焦能力提升,规范行政执法行为。制定出台《法律顾问管理办法》,实现全县8个镇(街道)、25个党政机关法律顾问全覆盖,筑牢依法决策法治支撑。严格落实行政规范性文件“三统一”制度,依托法律顾问审查合同协议50件、处理涉法事务15件,从源头防范法律风险。强化执法能力建设,组织行政执法人员开展专题培训6次、参训800余人次;开展行政执法人员资格考试2次,216人取得执法证、通过率88.16%。完善镇(街道)综合执法队执法装备配备,完成427名执法人员证件年审,筑牢执法队伍建设根基。
(三)创新监管模式,优化法治营商环境。组织28个县级行政执法部门完成执法事项清单编制,厘清执法权责边界,夯实规范执法基础。整合62个跨部门联合抽查计划,推行“信用+双随机”分级分类监管模式,实现“进一次门、查多项事”,从源头上减少重复检查、多头执法。强化执法监督赋能,组建20人社会监督团,设立10个企业联系点,定期收集企业对执法行为的意见建议。创新“扫码入企”模式,将58家“五上”企业纳入专属服务管理,依托数字化手段精准管控执法频次,实现涉企检查同比下降28.42%。
(四)坚持依法行政,维护司法公正权威。严格落实防止干预司法“三个规定”及法官、检察官办案责任制,织密司法公正“防护网”。聚焦规范涉企执法,系统梳理涉企行政执法事项清单317项,开展行政执法案卷评查2次、抽查案卷104份,整改各类问题33个。强化司法服务保障,建成全市首个智慧检务中心,完善“行政复议裁决+行政调解”双轨运行机制,全年受理办结行政复议案件10件、促成调解和解4件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,协调行政机关负责人参与行政诉讼案件2件,出庭应诉率达100%。
(五)深化政务服务,增进企业群众福祉。深化政务公开与民生响应,通过县人民政府网站主动公开各类信息1984条,高效办理回复12345服务热线问题730件,办结率100%,切实保障群众知情权、表达权与监督权。持续推进政务服务标准化建设,完成258项县级行政许可事项书面办事指南编制,建立“首问负责+全流程跟踪”机制,由综合窗口统一收件、分办、跟踪勘验进度及反馈结果,实现“一类事”的“一窗通办”,让群众办事更便捷、更高效。推动建立“一企一法官”机制,为42家重点企业开展“法治体检”、提出风险防范建议54条,办理涉企权益保护案件140件,全力护航企业健康发展。
(六)强化法治保障,夯实基层治理根基。健全“3+N”多元调解机制,常态化开展“法援惠民生+”等系列活动,培育“小蒋”“赵姐跑腿”等10个特色调解工作室,化解矛盾纠纷412件,办理法律援助案件103件,有效维护群众合法权益。健全“三单两书”制度体系,打造法治文化长廊、法治公园12个,开展普法宣传400余场次。深化“一村一警”联村入户机制,每月组织政法干警进村开展法治宣讲、矛盾排查等工作不少于2次,引导群众树牢“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念。
二、存在问题
2025年,我县在法治政府建设上虽然取得了阶段性成效,但与新形势新任务新要求相比还有一定差距,主要表现在三个方面:一是优化法治化营商环境见效不快,个别执法单位涉企服务主动意识薄弱、保障能力不足,“坐等企业上门”的被动服务模式尚未根本转变,未能充分契合企业发展诉求;二是执法规范化水平不高,执法人员持证率不足,内部监督与法制审核机构职能未有效发挥;三是普法工作的针对性和实效性有待提升,法治宣传形式创新不足,对短视频、直播等新媒体传播手段运用不够充分,导致普法覆盖面、吸引力和实际成效未达预期。
三、下一步工作打算
下一步,我县将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,严格落实党中央和省委、市委对法治建设工作的部署要求,持续提升法治政府建设规范化、科学化水平。
(一)紧盯“关键少数”,压实依法行政责任。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程,严格落实政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责,健全述职评议机制。细化完善县政府领导班子及部门负责人法治建设职责清单,建立领导干部应知应会法规清单,将法治素养和依法履职情况纳入干部考核选拔重要标准,倒逼领导干部带头运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾。
(二)优化法治环境,激发市场主体活力。以“法治是最好的营商环境”为导向,深化涉企行政执法“三项制度”,用好“扫码入企”智慧系统,制定涉企检查清单,整合行业部门监督检查事项,杜绝重复检查、随意扰企。做优民营企业法律服务,健全企业法律诉求“直通车”和快速响应机制,常态化开展“法治体检”活动,对企业的涉法难题,做到接诉即办、限期反馈、闭环管理,切实为企业发展纾困解难、保驾护航。
(三)提升执法质效,健全规范监督体系。严格落实行政执法人员持证上岗制度,通过全员轮训、资格考核等方式提升持证率,对不符合要求的人员依规注销执法资格。加强内部监督与法制审核机构建设,补齐岗位人员配备缺口,建立重大执法决定法制审核协作机制。常态化开展行政执法案卷评查,规范执法程序与裁量权,推广柔性执法“四张清单”,提升执法人员运用法治方式化解矛盾、服务发展的能力。
(四)加强普法宣传,营造尊法学法氛围。紧扣不同群体法律需求,推动普法从“传统说教”向“精准滴灌”转型。强化新媒体运用,依托短视频、直播等平台打造普法矩阵,创作群众喜闻乐见的法治宣传作品,扩大覆盖面与吸引力。深化“以案释法”微宣讲、法治文艺下乡等特色形式,升级改造法治文化阵地,建强“法律明白人”队伍,实现普法宣传针对性、实效性双提升,厚植尊法学法守法用法的社会氛围。